黨建之窗
他曾銳意改革，將負(fù)債率高達(dá)97%的自來水公司扭虧為盈，卻在權(quán)力面前迷失了自己，大肆收受賄賂、侵吞集體資金，成為國企“碩鼠”。他帶頭腐敗，公司財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員上行下效，抱團(tuán)腐敗。福建省龍海市龍水自來水有限公司原黨支部書記、董事長黃福全嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。
給予黃福全、蔣炳森、黃秋鳴、黃清忠4人開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)；其他涉案人員問題線索由市建設(shè)局紀(jì)檢組進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。”近日，福建省龍海市紀(jì)委常委會作出如上決定。
由此，一群盤踞在龍海市龍水自來水有限公司（以下簡稱龍水公司）長達(dá)十余年的“碩鼠”被連窩端掉。
監(jiān)督無效，管理混亂
2016年，龍海市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映龍水公司虧損嚴(yán)重、公司及下屬部門存在財(cái)務(wù)管理混亂等問題，以及龍水公司原黨支部書記、董事長黃福全，原副總經(jīng)理蔣炳森，原副董事長黃秋鳴和龍海市濱港自來水有限公司原總經(jīng)理黃清忠等人違紀(jì)問題線索。
龍海市紀(jì)委隨即展開調(diào)查。初核時(shí)，又多次收到群眾相關(guān)舉報(bào)。
“這是典型的‘小官大貪’，是公司管理層上梁不正下梁歪導(dǎo)致的集體腐敗。自來水關(guān)系到千家萬戶的利益，必須嚴(yán)查！”龍海市紀(jì)委立即組織調(diào)查。
調(diào)查人員了解到，黃福全于1995年8月受聘為國有控股的中外合資企業(yè)龍閩自來水有限公司（前身為龍海自來水公司）總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)，黃福全滿懷壯志，積極拓展公司業(yè)務(wù)，立志將公司盤活、管理好。很快，曾負(fù)債1.5億元、負(fù)債率97％的公司，不僅償還了原來的債務(wù)，還扭虧為盈，躋身當(dāng)時(shí)全省同行前列。此后，在該市自來水系統(tǒng)的改革中，黃福全先后擔(dān)任或兼任龍水公司董事長、總經(jīng)理、黨支部書記，龍海市濱港自來水有限公司法人代表、董事長，龍海市城投水務(wù)投資有限公司總經(jīng)理等職務(wù)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期擔(dān)任一把手的黃福全，將權(quán)力緊緊掌握在自己手中，大搞“一言堂”。公司財(cái)務(wù)人員一方面畏懼他的職權(quán)，一方面攀附他謀取私利，對其唯命是從，財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督流于形式，導(dǎo)致黃福全等人套取公司資金“一路暢通”。該案共涉及公司管理層、公司員工等58人，涉及人員眾多，金額巨大，社會影響惡劣。
心理失衡，貪婪成性
2008年，黃福全結(jié)識了社會上一些賭友，開始時(shí)小賭，很快發(fā)展到賭注少則幾千元多則幾萬幾十萬元。輸了錢咋辦？黃福全找朋友借，找民間借貸，最后連民間借貸也借不到了，就收受別人的賄賂。
2010年，龍海市政府整合成立城投水務(wù)投資有限公司，黃福全負(fù)責(zé)東部輸配水管線建設(shè)和東部10萬噸丹宅凈水廠建設(shè)。項(xiàng)目一上馬，一些建筑商包工頭就瞄上了他，送款送物，希望他在招投標(biāo)時(shí)“關(guān)照”。他便欣然接受。
賭博是個無底洞。為償還賭債，黃福全還把貪婪之手伸向公款，伙同財(cái)務(wù)人員，以編造雜工工資等方式，套取20萬元公款。他還把工程項(xiàng)目交給自己的司機(jī)去做，并收受其10萬元“回報(bào)”，用于賭博。
據(jù)龍海市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2011年至2012年間，黃福全試圖通過關(guān)系獲得提拔，未成功，心理更加失衡。“我為企業(yè)做了那么多貢獻(xiàn)卻不能提拔，再說年紀(jì)也大了，干好干壞一個樣，不如‘賺錢’享受一下。”
懷著這樣的心態(tài)，黃福全在龍閩公司、龍水公司等公司任職期間，對他人所送款物，小至價(jià)值2000元的購物卡，大至百萬元人民幣，均來者不拒。在公司工程招投標(biāo)、施工、撥款、驗(yàn)收、結(jié)算等方面，為他人大開方便之門。他多次收受他人款物并為其謀取私利，多次虛報(bào)套取公司資金，持續(xù)違紀(jì)時(shí)間接近20年，違紀(jì)款項(xiàng)高達(dá)400多萬元。
這一窩案的主要涉案人員之一，龍水公司原副總經(jīng)理蔣炳森也是從心理失衡開始，進(jìn)而在退休前瘋狂斂財(cái)。
紀(jì)律審查人員問蔣炳森何以“晚節(jié)不保”，他這樣為自己開脫：“有次和朋友聊天說起退休金，自己每月還不到2000元，和幾個朋友相比是最少的。工資之外，自己又賺不到什么錢，家里人口多、開支大，常常覺得手頭緊。又覺得身為男人沒有錢就沒有面子，在家里沒有地位，做人沒有意思。”于是，為了“多賺點(diǎn)錢”，他決定在退休前撈一把。他采取偽造雜工工資單的方式虛報(bào)套取下屬單位的資金，甚至持續(xù)到其退休以后，時(shí)間長達(dá)5年，貪占70多萬元。
上行下效，抱團(tuán)腐敗
上梁不正下梁歪。
黃福全任職期間，不僅自己貪腐，對班子成員和下屬違規(guī)違紀(jì)行為也不管不問，還以利用職權(quán)給予小利等方式，授意、拉攏公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬員工、企業(yè)老板等人參與虛報(bào)套取公司資金，致使單位的財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，公司及下屬企業(yè)形成自上而下的集體腐敗。時(shí)任龍水公司副董事長黃秋鳴、濱港公司總經(jīng)理黃清忠不僅未能及時(shí)提醒，反而狼狽為奸參與其中。黃秋鳴更是效仿黃福全，先后8次收取企業(yè)老板、下屬員工等7人所送款物近20萬元。蔣炳森的違紀(jì)，與黃福全的縱容也有很大關(guān)系。
在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，黃福全等人仍然頂風(fēng)違紀(jì)。黃福全暗地里繼續(xù)授意財(cái)務(wù)人員偽造雜工工資報(bào)銷單或虛開建筑業(yè)發(fā)票，套取公司資金62.02萬元，用于公司購買禮品、結(jié)算餐費(fèi)等費(fèi)用。黃福全還巧立名目濫發(fā)津補(bǔ)貼，自行下發(fā)公司文件，以勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、績效考評等為由，違規(guī)給龍水公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員等7人發(fā)放加班補(bǔ)貼共計(jì)27.6萬元。
2015年，龍海市曾對龍水公司進(jìn)行過一次財(cái)務(wù)審計(jì)。當(dāng)時(shí)黃福全惶惶不可終日，生怕問題被發(fā)現(xiàn)，一有風(fēng)吹草動便動用人脈打探情況，請算命先生“化解”。組織上多次向黃福全核實(shí)情況，他卻通過與行賄人串供、立字據(jù)、退款補(bǔ)倉等方式對抗調(diào)查。
2017年2月至4月，龍海市紀(jì)委對龍水自來水有限公司的問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，一舉查清了黃福全等人違紀(jì)問題，挖出了這窩“碩鼠”。（轉(zhuǎn)自中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
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